安全評價單位名稱

大田縣恒建礦業(yè)有限公司

項目名稱

中坪嶺采石場露天開采新建項目安全預評價

簡 介

中坪嶺采石場于2011年9月取得《采礦許可證》，有效期至2011年9月，開采礦種為建筑用花崗巖，生產(chǎn)規(guī)模為5萬m3/a，礦區(qū)面積0.0403km²，開采標高為+540m～+600m。通過幾年開采準備工作發(fā)現(xiàn)原礦區(qū)東部有一片茶子樹，業(yè)主與當?shù)卮迕駧捉?jīng)商洽，難以征用，經(jīng)礦山業(yè)主申請變更礦區(qū)位置，并經(jīng)大田縣國土資源局批復同意變更礦區(qū)范圍（田國土資〔2010〕379號），礦山于2013年6月17日取得變更后的《采礦許可證》，變更后礦區(qū)面積0.0764km²，開采標高為+540m～+700m，開采方式：露天/地下開采，有效期限至2022年3月1日。福建省建筑材料工業(yè)設計院有限責任公司根據(jù)礦區(qū)變化及礦區(qū)西側(cè)林地審批影響情況，于2014年2月提交了《大田縣均溪鎮(zhèn)中坪嶺采石場改擴建初步設計》，設計以東北流向西南的山溝為界線，東側(cè)作為露天采場，西側(cè)作為地下開采。

原設計地采部分布置+580m、+560m、+540m三個中段，中段高度為20m，采用平硐開拓、汽車運輸，房柱采礦法開采；但至今未施工，現(xiàn)礦區(qū)西側(cè)地表林地已審批，擬將原地采部分更改為露天開采，以東北流向西南的山溝為界線，礦區(qū)內(nèi)西側(cè)擬采用自上而下露天分臺階式開采，公路開拓+汽車運輸；布置+690m、+675m、+660m、+645m、+630m、+615m、+600m、+585m、+570m、+555m、+540m等11個臺階，工作臺階高度為15m，工作平臺寬度30m；采礦工藝為：剝離—穿孔—爆破—清理—鏟裝—運輸—排卸，開采規(guī)模仍為5萬m³/a。

原設計東側(cè)露天開采標高+650m～+575m，公路開拓、汽車運輸方式，共布置+635m、+620m、+605m、+590m、+575m，臺階高度15m，采用中深孔鑿巖爆破；并于2017年12月14日取得《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2020年12月13日。該露天采場已形成的開采面積約19600m2，長240m，縱深約150m，開采標高+574.84m～+665.10m，并形成了+605m、+580m等臺階，邊坡角50°～70°。現(xiàn)原露采部分已基本開采完畢，根據(jù)自然資源局要求進行治理及閉坑。

原設計地采部分，設計布置+580m、+560m、+540m三個中段，中段高度為20m，采用平硐開拓、汽車運輸礦區(qū)內(nèi)西側(cè)擬采用自上而下露天分臺階式開采，公路開拓+汽車運輸；布置+690m、+675m、+660m、+645m、+630m、+615m、+600m、+585m、+570m、+555m、+540m等11個臺階，工作臺階高度為15m，工作平臺寬度30m；采礦工藝為：剝離—穿孔—爆破—清理—鏟裝—運輸—排卸，開采規(guī)模仍為5萬m³/a。，房柱采礦法開采，至今未曾施工。

安全評價項目組長

胡永志

技術(shù)負責人

管自強

過程控制負責人

黃香港

評價報告編制人

胡永志

報告審核人

伍建生

參與評價工作的安全評價師

李昌魁、鄧暉、謝寒梅

注冊安全工程師

鄧暉、謝寒梅

技術(shù)專家

到現(xiàn)場開展安全評價工作的人員名單

胡永志

時間和主要任務

2019.11.28~2020.1.15

安全預評價

評價報告

因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評價過程略

評價結(jié)論：

1主要危險、有害因素評價結(jié)果

通過對大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場露天開采新建項目的危險、有害因素分析及定性、定量分析，結(jié)果為：

1）大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場露天開采新建項目未構(gòu)成重大危險源。

2）大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場露天開采新建項目存在的主要危險、有害因素包括物體打擊、機械傷害、車輛傷害、高處墜落、坍塌（滑坡）、火災、淹溺、觸電、放炮、火藥爆炸危險等10類；有害因素主要有粉塵、噪聲與振動等3類；自然危險因素；其它危險有害因素共有12類危險、有害因素，屬存在較少危險、有害因素的礦山。其危險等級為Ⅱ～Ⅲ。其中物體打擊、車輛傷害、放炮、淹溺、火藥爆炸、坍塌（采場）、高處墜落等為可能導致重大事故發(fā)生的危險、有害因素，需要做好防范措施，并到位。其它危險、有害因素為一般危險、有害因素，在生產(chǎn)過程中需加以注意。

2應重視的安全對策措施建議

在下一步《安全設施設計》中應要求對配電房、維修車間頂部加蓋鋼筋混凝土以確保安全，同時要求爆破時所有人員必須撤離到安全地點，爆破后先檢查設備和電力線路是否遭受破壞，確認安全后方可重新作業(yè)。

在下一步《安全設施設計》中應提出職工宿舍具體位置，并對選址安全性進行分析。

在下一步《安全設施設計》中應對挖掘機進行重新選型。

在下一步《安全設施設計》中還應明確要求在礦山采場內(nèi)、排土場、公路轉(zhuǎn)彎處、岔路口、鄉(xiāng)道等區(qū)域設置安全警示標志及限速標志，確保運輸作業(yè)安全及鄉(xiāng)道行人、行車安全。

在下一步《安全設施設計》中須對主要用電設備的電纜等進行選型設計。

在下一步《安全設施設計》中須對排水溝形式（漿砌或砂漿抹面）進行詳細說明。

在下一步《安全設施設計》中須對工業(yè)場地外圍截水溝斷面、形式進行設計。

在下一步《開采設計》中應明確排土場卸載平臺安全措施。

礦山應委托有資質(zhì)的設計單位做《安全設施設計》，并經(jīng)安全設施設計審批合格后，嚴格按《安全設施設計》要求組織施工建設，確保工程施工質(zhì)量。

礦山應認真組織學習《安全生產(chǎn)法》，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，逐步實現(xiàn)安全管理科學化、標準化，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時必須計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；

健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。主要負責人對本礦的安全生產(chǎn)工作負責，要保障安全專項資金投入，對礦山安全設施、主要設備安全保護裝置及功能逐步完善，最大限度地消除危險有害因素；各級人員對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責；

制定各種安全管理制度與安全作業(yè)規(guī)程，并分發(fā)給相應班組及作業(yè)人員，張貼、懸掛到相應的作業(yè)場地，做到安全生產(chǎn)有章可循；認真落實各級檢查制度與日常檢查制度，對檢查出的事故隱患等，應責成具體責任人限期整改；

應加強職工安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和安全法律知識，進行技術(shù)和業(yè)務培訓；對所有管理人員和工人，每年至少接受40小時的安全教育，每3年至少考核一次。新進工人必須進行不少于72小時的礦、采場、班組三級安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨立工作。調(diào)換工種的人員，必須進行新崗位安全操作教育的培訓。參加勞動人員，必須進行安全教育。

針對已經(jīng)辨識的危險有害因素，制定和完善礦山應急救援預案，每年進行一次應急救援預案演習；當發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦山主要負責人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大；對傷亡事故按規(guī)定及時如實上報上級主管部門；事故發(fā)生后，應及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施；

特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過技術(shù)培訓和專門的安全教育，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準上崗，嚴格遵守操作規(guī)程；要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域，應嚴加管理，并設照明和警戒標志；

應加強有關資料和圖紙的管理及歸檔，礦山應建立健全安全生產(chǎn)會議、安全教育培訓、安全檢查及隱患整改等記錄；

所有安全、通風、防塵、防排水等設備和設施，不得毀壞或挪作它用，未經(jīng)主管部門許可，不得任意拆除；

作業(yè)地點出現(xiàn)嚴重危及人身安全征兆時，必須迅速撤出危險區(qū)，并及時報告與處理，同時設置警戒；

必須按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動保護用品，并督促檢查，保證職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動保護用品與用具；

應建立由專職或兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應對職工進行自救互救訓練；

礦山應按照《安全生產(chǎn)法》聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；

礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具備相應資格后方可上崗。

礦山今后應根據(jù)實際開采情況重新編制《生產(chǎn)安全事故應急預案》，且應包括排土場相關預案。

礦山應依法為員工繳納工傷保險。

3預評價結(jié)論

采用預先危險性分析法等對建設項目潛在的危險、有害因素進行分析，該項目潛在的危險、有害因素通過采取相應的安全對策措施后，其危險程度可以得到有效控制。在潛在的危險、有害因素中：坍塌、物體打擊、爆破傷害、火藥爆炸等危險、有害因素控制難度相對較大，在施工中應重點防范，其他危險、有害因素相對較容易控制，在施工中須加強防范。

如能嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關標準、規(guī)范，認真落實相關的安全對策措施（包括《方案》和安全預評價報告中提出的對策措施及建議），由有資質(zhì)的單位進行施工，真正做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，工程潛在的危險、有害因素可以得到控制。

結(jié)論：大田縣恒建礦業(yè)有限公司中坪嶺采石場露天開采新建項目符合國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

提交時間

2020年1月18日