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江西省安委會辦公室 江西省應(yīng)急管理廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》的通知
發(fā)布時(shí)間:2022-08-01
江西省安委會辦公室 江西省應(yīng)急管理廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》的通知
贛安辦字〔2022〕90號
發(fā)布日期:2022-08-01 10:20 信息來源:調(diào)查統(tǒng)計(jì)處 字號:[大] [中] [小]各市、縣(區(qū))、贛江新區(qū)安委會、應(yīng)急管理局、財(cái)政局,省安委會各成員單位:
現(xiàn)將《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
江西省安委會辦公室 江西省應(yīng)急管理廳 江西省財(cái)政廳
2022年7月22日
江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法
第一條為充分發(fā)揮社會各界力量,加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患(以下統(tǒng)稱事故隱患),制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法的通知》《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎勵。
相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)舉報(bào)獎勵另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條本辦法所稱事故隱患,是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)行政法律規(guī)定的過錯(cuò)行為。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)合理化建議獎勵制度,對單位內(nèi)部員工(含勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等具有勞動、勞務(wù)關(guān)系的人員)反映的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為以及其他安全生產(chǎn)合理化建議進(jìn)行登記、核實(shí)、評估,并視采納情況給予一定的獎勵。
第五條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)有權(quán)向縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
第六條安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)和獎勵,應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。
(一)合法舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則,一經(jīng)查實(shí),依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。
(二)適當(dāng)獎勵。舉報(bào)人舉報(bào)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn),或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理,經(jīng)核查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎勵。
(三)屬地管理。舉報(bào)人原則上應(yīng)先向具有管轄權(quán)限的縣級監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào),縣級監(jiān)管部門未受理或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理的,可以依次逐級向上舉報(bào);有關(guān)地方政府或監(jiān)管部門涉嫌包庇或參與相關(guān)違法行為的,可以向上一級監(jiān)管部門舉報(bào)。
(四)分級負(fù)責(zé)。全省各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報(bào)電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱等,24小時(shí)受理舉報(bào)。建立健全舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度,對舉報(bào)事項(xiàng)分類登記、建檔和管理,并按照《信訪工作條例》規(guī)定的要求進(jìn)行受理、辦理和答復(fù)。
第七條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)分為實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)。鼓勵舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)留下真實(shí)姓名、聯(lián)系方式,以便核查、了解相關(guān)情況和實(shí)施獎勵;對不愿公開自己姓名、聯(lián)系方式的舉報(bào)人,尊重其意愿。
舉報(bào)人可以通過舉報(bào)電話、信函、電子郵件、傳真、走訪等方式,采取文字、圖片、影音資料、“隨手拍”等形式舉報(bào)。
第八條 發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
單位內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)首先向本單位管理人員反映,本單位不予處理的,按本辦法規(guī)定向監(jiān)管部門舉報(bào)。情況緊急的,或者本單位故意實(shí)施違法行為導(dǎo)致舉報(bào)人不便于向本單位反映的,可以直接向監(jiān)管部門舉報(bào)。
第九條 全省各級監(jiān)管部門對接報(bào)、移送、轉(zhuǎn)辦等方式受理的舉報(bào)事項(xiàng),屬本部門管轄的,應(yīng)立即組織核查處理,自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)上一級監(jiān)管部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制,無法查清的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府,由其協(xié)調(diào)采取進(jìn)一步核查措施。
對不屬于本部門管轄范圍的事項(xiàng),接到舉報(bào)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的部門舉報(bào),或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的部門,并告知舉報(bào)人。
上級監(jiān)管部門可以直接核查下級監(jiān)管部門職責(zé)范圍的舉報(bào)案件;也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)案件指定下級監(jiān)管部門核查,下級監(jiān)管部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級監(jiān)管部門報(bào)告。
第十條 舉報(bào)獎勵按照“誰受理、誰獎勵”及“物質(zhì)和精神獎勵相結(jié)合”的原則,對核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng),受理部門應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),對舉報(bào)事實(shí)、獎勵條件和獎勵金額予以認(rèn)定,提出獎勵意見。其中,物質(zhì)獎勵途徑為發(fā)放獎勵金,精神獎勵途徑為口頭表揚(yáng)、通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、新聞宣傳等。
第十一條 經(jīng)核查屬實(shí)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施現(xiàn)場處理措施、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。同時(shí),受理舉報(bào)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對有功的實(shí)名舉報(bào)人給予獎勵:
(一)對舉報(bào)一般事故隱患的,經(jīng)核查屬實(shí),每條獎勵50元,每次累計(jì)500元為限;
(二)對舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元;行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行;
(三)對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎勵。其中:一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵3萬元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵4萬元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵5萬元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵6萬元計(jì)算。最高獎勵不超過30萬元;
(四)內(nèi)部員工“吹哨人”舉報(bào)其所在單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎勵金額在規(guī)定的基礎(chǔ)上上浮10%,總計(jì)獎勵金額不超過30萬元。
第十二條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,給予最先舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎勵;多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金,并協(xié)商分配;同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多項(xiàng)違法行為的,按單項(xiàng)最高額獎勵,不疊加和重復(fù)獎勵。
第十三條 獎金發(fā)放的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的監(jiān)管部門根據(jù)具體情況確定。
第十四條 以下情形不實(shí)施獎勵:
?。ㄒ唬┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工對自身故意造成的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào);
?。ㄈ┞?lián)系不上舉報(bào)人或無法確定舉報(bào)人的舉報(bào);
(四)監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定不宜實(shí)施獎勵的其他情形。
第十五條 舉報(bào)人接到獎勵通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金;舉報(bào)人不便到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金的,應(yīng)及時(shí)告知發(fā)放獎勵的監(jiān)管部門,商定其他領(lǐng)取方式,但舉報(bào)人仍要提供有效證件;逾期未領(lǐng)取獎金的,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。
內(nèi)部員工舉報(bào)本單位事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的,領(lǐng)取獎勵時(shí),應(yīng)提供可以證明與生產(chǎn)經(jīng)營單位用工關(guān)系的相關(guān)材料。
第十六條 有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,妥善保管和使用舉報(bào)材料,不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀;未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況;對匿名舉報(bào)的事項(xiàng),不得采取任何措施追查舉報(bào)來源;宣傳報(bào)道和獎勵舉報(bào)有功人員,除本人同意外,不得公開舉報(bào)人的姓名、單位;對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)依法嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。
第十七條 各地、各監(jiān)管部門應(yīng)加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵工作的宣傳力度,采取多種形式宣傳,不斷提高群眾積極性和社會影響力。
第十八條安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵資金由各級財(cái)政部門納入同級財(cái)政預(yù)算,通過現(xiàn)有資金渠道安排,由受理舉報(bào)的監(jiān)管部門組織發(fā)放。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵資金申報(bào)和發(fā)放的管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十九條各監(jiān)管部門在每季度首月10日前,向同級安委會辦公室報(bào)送上季度(年初首月報(bào)上年度)舉報(bào)獎勵統(tǒng)計(jì)情況。市、縣兩級安委會辦公室在匯總完成本地區(qū)舉報(bào)獎勵統(tǒng)計(jì)情況后,應(yīng)通過“安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)。
各級安委會辦公室要定期組織對本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)和獎勵情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對未按規(guī)定受理舉報(bào)事項(xiàng)、未按時(shí)限要求及時(shí)辦結(jié)、獎勵落實(shí)不到位等情況進(jìn)行通報(bào),并納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起生效,2018年2月26日原江西省安監(jiān)局、江西省財(cái)政廳印發(fā)的《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。