江西省安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

贛安辦字〔2020〕62號

江西省安委會辦公室關(guān)于江西順天成生物

科技有限公司違法建設(shè)非法生產(chǎn)問題

有關(guān)情況的通報

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安委會，贛江新區(qū)管委會：

8月初，接群眾舉報，位于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江西順天成生物科技有限公司（以下簡稱順天成公司）未經(jīng)審批，違法建設(shè)、非法生產(chǎn)農(nóng)藥中間體，存在重大安全隱患。省應(yīng)急廳于8月10日派員對該企業(yè)進(jìn)行突擊核查。經(jīng)核實，順天成公司于2017年8月租賃東鄉(xiāng)區(qū)詩淳工藝品有限公司廠房、辦公樓和土地，在未履行危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”的情況下，開始項目建設(shè)，2018年12月組織試生產(chǎn)，2019年4月正式生產(chǎn)，其產(chǎn)品為大豆甙元和苯甲酸乙酯。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未取得資格證書，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，生產(chǎn)車間與倉庫安全間距不足。此外，順天成公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還涉及非法出租生產(chǎn)設(shè)備試產(chǎn)其他化工產(chǎn)品行為。企業(yè)違法違規(guī)行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。

省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人對此高度重視，要求深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)肅追究責(zé)任者責(zé)任。隨后，省應(yīng)急廳先后約談?chuàng)嶂菔袘?yīng)急局、東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急局及企業(yè)。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，撫州市安委辦緊急下發(fā)《關(guān)于順天成生物科技有限公司非法生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》，組織調(diào)查組進(jìn)行全面核查，對東鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)開區(qū)和應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，關(guān)閉了企業(yè)，對其違法行為進(jìn)行處罰；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及東鄉(xiāng)區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊召開專題會議，總結(jié)教訓(xùn)，深刻反省，并向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查；責(zé)令東鄉(xiāng)區(qū)安委會將處理情況向市安委會作專題書面報告。順天成公司的非法生產(chǎn)行為充分暴露出我省個別化工企業(yè)安全意識、法律意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，危化品安全監(jiān)管存在盲區(qū)，“打非治違”存在漏洞等問題。

為深入開展危險化學(xué)品安全專項整治三年行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品行為，進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅決防范遏制各類化工和危險化學(xué)品事故，現(xiàn)提出如下要求，請各地認(rèn)真貫徹落實。

一、提高政治站位，深入開展?；穼ｍ椪稳晷袆?。今年以來，全省?；奉I(lǐng)域共發(fā)生事故8起，造成8人死亡，同比增加5起、5人，其中贛州、上饒各2起，宜春、九江、撫州、景德鎮(zhèn)各1起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅上升。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻認(rèn)識到當(dāng)前全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，深入開展?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆樱瑢爡^(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行徹底的無死角的排查整治，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，對照標(biāo)準(zhǔn)查找差距，制定整改計劃，堅持邊查邊改，將事故消滅在萌芽之中，確保我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)平穩(wěn)形勢，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

二、舉一反三，全面開展“打非治違”行動。各地要切實把“打非治違”作為一項重點工作來落實，做到關(guān)口前移、重心下移，以在建、試運行、停產(chǎn)停工、搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉以及閑置廠房、裝置設(shè)施和化工集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面、深入、細(xì)致開展拉網(wǎng)式排查，特別是要重點排查整治以“生物”、“科技”、“新材料”等名義實際從事化工生產(chǎn)行為。對存在非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法儲存、非法出租行為的，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時曝光，從快從嚴(yán)從重查處。企業(yè)未經(jīng)許可擅自改變原料產(chǎn)品的、未經(jīng)許可擅自改變平面布置圖和設(shè)備布置的、未履行審批手續(xù)擅自變更工藝指標(biāo)的、超設(shè)計能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；未經(jīng)有關(guān)許可或安全審查擅自建設(shè)危險化學(xué)品儲存設(shè)施并投入運行的、非法出租生產(chǎn)裝置用于危險化學(xué)品生產(chǎn)的，一律立案查處，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)拒不實施停產(chǎn)的，一律提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。凡是轄區(qū)內(nèi)存在長期違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為未及時查處的，將予以追究有關(guān)地方政府、部門責(zé)任。

三、扎實做好當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，我省高溫季節(jié)尚未結(jié)束，臨近中秋、國慶，以及即將召開十九屆五中全會，全省危險化學(xué)品領(lǐng)域監(jiān)管壓力依然較大，各地要時刻保持警惕，繃緊安全生產(chǎn)之弦。一是督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面排查辨識崗位安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)懲不正確佩戴勞動防護(hù)用品行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行“兩重點一重大”安全控制要求和措施，不得降低、簡化安全控制要求，嚴(yán)禁擅自停用安全自動化控制系統(tǒng)；三是規(guī)范特殊作業(yè)安全管理，全面落實《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014），尤其是動火、受限空間、檢維修作業(yè)要嚴(yán)格操作規(guī)程，切實提升企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。四是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)巡檢，加大巡回檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴(yán)防各類事故。

請各地迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)縣級安委會和所有化工及危險化學(xué)品從業(yè)單位，并切實督促抓好貫徹落實。

                              江西省安委會辦公室

  2020年9月10日