江西省應急管理廳文件

 

贛應急字〔2019〕149號

 

 

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江西省應急管理廳關于印發(fā)

《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員

能力考核與證書管理暫行辦法》的通知

 

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）應急管理局，贛江新區(qū)社會事務局：

現(xiàn)將《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                              江西省應急管理廳

  2019年12月16日

 

 

 

江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員

能力考核與證書管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實習近平總書記“要普及安全知識，培育安全文化”的重要講話精神，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)培訓考核及證書管理工作，切實提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職能力和特種作業(yè)人員上崗能力考核以及相應證書管理（上述三類人員簡稱"三項崗位"人員），適用本辦法。

有關法律、行政法規(guī)和上級機關對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作堅持歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

省應急管理廳（以下簡稱省廳）組織、指導、監(jiān)督全省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作。

設區(qū)市、贛江新區(qū)和省直管試點縣（市）應急管理部門按照職責分工，組織、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作。

安全生產(chǎn)“三項崗位”人員證書實行全國統(tǒng)一查詢?？傻卿浕蜴溄討惫芾聿烤W(wǎng)站或專用微信公眾號進行查詢，也可利用應急管理部開發(fā)的證書在線政務服務APP進行快捷查詢。

第二章  考試機構

第四條  承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作的應急管理部門，可根據(jù)實際工作需要明確承擔考務管理工作的安全生產(chǎn)考試機構，統(tǒng)一使用全國安全培訓考試信息管理平臺組織實施考試。贛江新區(qū)可以依托鄰近市考試機構開展相關考務工作，鄰近市應急管理部門應當予以支持。

考試機構不得從事與所承擔考試任務有關的培訓活動。

第五條  省級考試機構的主要職責是：

（一）負責起草全省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試相關工作制度；

（二）負責全省安全生產(chǎn)培訓及考試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析；

（三）承擔省級考核頒證人員的考試組織實施工作；

（四）承擔省級題庫的開發(fā)、管理與維護工作；

（五）承擔省級安全生產(chǎn)培訓考核網(wǎng)絡平臺建設和信息管理工作；

（六）指導省級以下考試機構和考試點的業(yè)務工作；

（七）承擔省廳交辦的其他工作。

第六條  設區(qū)市、贛江新區(qū)和省直管試點縣（市）應急管理部門在明確考試機構的同時，應明確其工作職責。

第三章  考試點建設

第七條  考試點分為安全生產(chǎn)理論知識考試點和特種作業(yè)安全技術實際操作考試點，并應分別具備“江西省安全生產(chǎn)考試點建設標準”（附件1）、江西省特種作業(yè)安全技術實際操作考試點設備配備標準（附件2）規(guī)定的條件。

第八條  建設并管理好安全生產(chǎn)考試點，是應急管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、服務企業(yè)、服務群眾的重要工作內(nèi)容。承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作的應急管理部門，應遵循政府建設、社會參與、利企便民、合理規(guī)劃、控制總量、節(jié)約高效的原則，合理規(guī)劃并建設與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)考試點，方便本區(qū)域企業(yè)的考試人員就近參加考試。原則上，“三項崗位”人員能力考核應在本行政區(qū)域內(nèi)的考試點進行；確因客觀條件限制，經(jīng)與有考核條件的區(qū)域應急管理部門協(xié)商同意，可組織考生到有考核條件區(qū)域的考試點進行考試。

第九條  各設區(qū)市、贛江新區(qū)應急管理部門負責組織制定本行政區(qū)域內(nèi)考試點建設規(guī)劃方案，明確考試點的規(guī)劃布局和各考試點的功能，經(jīng)報省廳審查同意后在單位門戶網(wǎng)站向社會公告?？荚圏c規(guī)劃方案一經(jīng)確定，原則上3年內(nèi)不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整，應重新履行制定程序并及時向社會公告。 

第十條 考試點由承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作的應急管理部門，依據(jù)考試點建設規(guī)劃方案負責設立，未列入規(guī)劃方案的考試點不得設立。考試點建設既可由應急管理部門自主建設，也可利用社會資源進行建設。利用社會資源建設的考試點，在實施考試時，必須由承擔考核的應急管理部門管理。

第十一條 考試點建成后，必須經(jīng)驗收合格、上網(wǎng)公告后，方可承擔相關考試任務。

省級考試點由省廳負責組織相關專家現(xiàn)場審查驗收，驗收合格后在省廳網(wǎng)站公告。

設區(qū)市及其所轄的省直管試點縣（市）考試點、贛江新區(qū)考試點分別由設區(qū)市和贛江新區(qū)應急管理部門負責組織審查驗收?？荚圏c驗收合格后，由設區(qū)市、贛江新區(qū)應急管理部門填寫《江西省安全生產(chǎn)考試點備案審查表》（見附件3）報省廳備案審查，備案審查通過后由設區(qū)市應急管理部門予以批準、在單位門戶網(wǎng)站公告。

第十二條  各級應急管理部門及其考試機構要加強對考試點的日常管理和監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)考試點不再具備考試條件的，應責令該考試點立即停止開展考試，整改合格并重新組織驗收合格后方可恢復開展考試。

第十三條  考試點要加強自身建設，健全完善相關管理制度，維護保養(yǎng)好相關設備和網(wǎng)絡，妥善保護好相關資料和信息，不得私自截留、泄漏、更改相關考試信息，做好隨時承擔考試任務的準備工作。

第四章  考務管理

第十四條  每年初，承擔考核工作的應急管理部門應組織考試機構根據(jù)年度工作任務制定年度考試計劃，及時在單位門戶網(wǎng)站上向社會公告。因特殊情況需對年度考試計劃進行調(diào)整的，應在計劃調(diào)整后及時在單位門戶網(wǎng)站上向社會公告。

應急管理部門應于組織每場考試前至少提前15個工作日發(fā)出考核通知，同時在單位門戶網(wǎng)站向社會公告。

第十五條  考核的具體考務工作由考試機構承擔。考試機構應當將申請人考試報名時，應提交的材料目錄及示范文本等在單位門戶網(wǎng)站和報名受理場所公示。

第十六條  申請人考試報名前，應經(jīng)過具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓機構（以下統(tǒng)稱安全培訓機構）培訓合格。

申請人報名時，應由本人或其委托的用人單位、安全培訓機構出示申請人的身份證、學歷證書（在國家學信網(wǎng)上能查閱到的，不需提供）或專業(yè)技術職稱聘任書，同時提交上述材料的復印件和《安全生產(chǎn)培訓證明》（見附件7），并對所提交材料和證明的真實性、準確性和完整性負責。

特種作業(yè)操作證考核申請人還應按規(guī)定提交健康承諾書。

第十八條  考試前，考試機構應根據(jù)有關規(guī)定及時做好考試報名受理工作，對考試申請人資格進行審查，確保其條件符合考試資格有關規(guī)定。

 考試時，考試機構應當隨機選派監(jiān)考人員赴考試點現(xiàn)場監(jiān)考；實際操作考試還應當隨機選派考評人員進行現(xiàn)場評分。

考試組織實施過程中，考試機構應嚴格執(zhí)行《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實施程序》（見附件5）。監(jiān)考人員和考評人員應持工作證。

第十九條 監(jiān)考人員的主要職責是：

（一）依照《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實施程序》組織實施考試，負責核查考生準考證及其他有效證件。

（二）考試前，宣讀考試注意事項，對考生進行考風考紀教育，并再次核對考生信息；考試中，嚴格維護考場紀律，及時發(fā)現(xiàn)并制止考試違紀行為，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時處理并報告考試機構；考試結束后，按規(guī)定終止考試并清場，協(xié)助考試機構整理有關考試資料。

（三）自覺遵守與安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理有關的法律法規(guī)，自覺接受考生、考試機構以及社會公眾的監(jiān)督。

第二十條  考評人員的主要職責是：

（一）依照《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實施程序》組織實施考試，負責核查考生準考證及其他有效證件。

（二）考試前，宣讀考試注意事項，對考生進行考風考紀教育，并對考試場地、設備、工具和輔材等進行核查和性能檢驗；考試中，嚴格維護考場紀律，監(jiān)督、指導考生嚴格遵守安全操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章違紀行為，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時處理并報告考試機構；考試結束后，按規(guī)定終止考評并清場，協(xié)助考試機構整理有關考評資料。

（三）嚴格依據(jù)考試標準進行評分，填寫考評記錄，維護獨立評分的個人權力。

（四）自覺遵守與安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理有關的法律法規(guī)，自覺接受考生、考試機構以及社會公眾的監(jiān)督。

第二十一條  監(jiān)考人員應由應急管理部門及其考試機構的工作人員擔任，并經(jīng)過監(jiān)考能力培訓，熟知與考試相關的法律法規(guī)，持監(jiān)考員工作證上崗。

考評人員一般由企事業(yè)單位相關人員擔任，應具有?？埔陨衔幕潭?、中級以上專業(yè)技術職務或者技師以上資格，實際從事相應專業(yè)和崗位5年以上，并經(jīng)過考評能力培訓，熟悉相應的專業(yè)知識和安全操作規(guī)程，掌握與考評項目對應的安全操作技能，持考評員工作證上崗。

第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試實行計算機考試，特殊情況經(jīng)應急管理部門同意也可采用計算機生成的紙質(zhì)試卷考試?？荚囈宦稍诳荚圏c理論考場進行，考試時間為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。

第二十三條  特種作業(yè)人員操作考試分為安全生產(chǎn)知識考試和實際操作考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，方可進行實際操作考試。

安全生產(chǎn)知識考試一律在考試點理論考場進行，實行計算機考試，特殊情況經(jīng)應急管理部門同意可采用計算機生成的紙質(zhì)試卷考試。考試時間為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。

實際操作考試應在具備實際操作考試條件的考試點實際操作考場，采取現(xiàn)場實際操作或者仿真模擬操作等方式實施；對暫不具備實際操作和仿真模擬操作考試條件的部分考試項目，經(jīng)省廳批準同意，也可以在生產(chǎn)工藝相同或類似的企業(yè)控制室或生產(chǎn)現(xiàn)場，面對儀器（表）、閥門（開關）等生產(chǎn)設施（備），采取“手指口述”的方式實施?？荚嚌M分為100分，80分以上為合格。

第二十四條 考試不合格的，考試機構可安排補考一次，補考仍不合格的，需重新參加安全生產(chǎn)培訓及考試。單項考試合格成績有效期為12個月。

第二十五條 考試結束后，監(jiān)考人員應填寫考場記錄并與考試成績一并交考試機構存檔；采用紙質(zhì)試卷考試的，應當將試卷密封后交考試機構。

第二十六條  考試機構應當按照“一人一檔”的要求，建立考生考試檔案。考試檔案包括考試人員的安全生產(chǎn)知識考試成績表、實際操作考試評分表、監(jiān)考記錄、考試簽到表、身份證復印件、學歷證明復印件、安全生產(chǎn)培訓證明、健康承諾書及補考記錄等資料。

考試點應當對考試過程進行全程錄像，考試錄像歸入考試檔案一并保管、備查。

安全合格證考試檔案和錄像資料保存期限不少于3年，特種作業(yè)操作證考試檔案和錄像資料保存期限不少于6年。

第五章  考試試題

第二十七條  安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試應當使用統(tǒng)一考試題庫，并按照應急管理部考試機構統(tǒng)一制定的安全生產(chǎn)培訓考試試題組卷規(guī)則，由計算機在考試題庫中隨機生成考試試卷。

統(tǒng)一考試題庫包括國家級題庫和省級題庫。

第二十八條  國家和省級題庫尚未建立的安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試，考試機構可根據(jù)本地實際開發(fā)理論題庫和實際操作考試題庫，經(jīng)本級應急管理部門同意后自行組織考試。

第六章  考試違紀處理

第二十九條  考生存在違反考試紀律行為的，考試機構應根據(jù)有關規(guī)定，視其情節(jié)、后果，分別給予口頭警告、責令離開考場、取消本場考試資格及成績等處理。被取消考試資格及成績的，一年內(nèi)不得再次報名參加同類考試。

第三十條  考生對違紀處理決定不服的，可以向作出決定的考試機構提出復議，也可以向應急管理部門提起申訴。

第三十一條 應急管理部門、考試機構及考試點的工作人員在安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分：構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章  考核發(fā)證

第三十二條 安全生產(chǎn) “三項崗位”人員中的主要負責人、安全管理人員自任職之日起6個月內(nèi)，必須參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全合格證；特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和實際操作技能考核合格，并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證的發(fā)放按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）執(zhí)行。

第三十三   安全合格證和特種作業(yè)操作證的式樣和編號按照應急管理部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。   

第三十四 考核發(fā)證流程

（一）考核計劃申報：考試機構應提前20個工作日向考核發(fā)證部門申報考核計劃。

（二）考核通知發(fā)布：考核發(fā)證部門應根據(jù)考試機構申報意見及時印發(fā)考核通知，并于實施考核的15個工作日前向社會公開發(fā)布。

（三）考核結果公布：考試機構應在考試結束后的2個工作日內(nèi)完成閱卷并公布考試成績。

（四）考核結果申報：考試機構應在考試成績公布后的2個工作日內(nèi)，按照相關要求向考核發(fā)證部門報送考生資格審查結果和考試成績等相關資料。

（五）審核發(fā)證：考核發(fā)證部門應在7個工作日之內(nèi)完成考生資料的審核，并制證和上網(wǎng)公示。

安全生產(chǎn)“三項崗位”人員證書分為電子證書和PVC卡實體證書，電子證書和實體證書一一對應，具有同等法律效力。PVC卡實體證書由各級應急管理部門按照國家規(guī)定的統(tǒng)一式樣自行制作，根據(jù)取證人需要核發(fā)。

第三十五  特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原頒證部門或者從業(yè)所在地應急管理部門同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。 

第三十六 特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿60日前，由申請人或者申請人的用人單位向原頒證部門或者從業(yè)所在地考核發(fā)證部門設立的考試機構提出考試申請并按規(guī)定提交相關復審材料。

特種作業(yè)操作證有效期滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。

第八章  附則

第三十七  安全生產(chǎn)法“三項崗位”人員中的主要負責人和安全管理人員考核不得收費，考核經(jīng)費由其發(fā)證部門列入當?shù)赝壺斦甓阮A算。

特種作業(yè)人員證書工本費由發(fā)證部門列入同級財政年度預算；考試經(jīng)費既可以列入當?shù)赝壺斦甓阮A算，也可以由發(fā)證部門制定收費標準，報當?shù)赝壢嗣裾飪r部門、財政部門批準后執(zhí)行。

第三十八  設區(qū)市、贛江新區(qū)應急管理部門可結合當?shù)貙嶋H制定實施細則，并報省廳備案。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！督魇“踩a(chǎn)培訓考試考核管理辦法》（贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號）與本辦法不符之處以本辦法為準?！督魇“脖O(jiān)局辦公室關于進一步規(guī)范安全培訓考試考核發(fā)證審核有關工作的通知》（贛安監(jiān)管辦字〔2016〕124號）同時廢止。

 

附件：1.江西省安全生產(chǎn)考試點建設標準

      2.特種作業(yè)安全技術實際操作考試點設備配備標準

      3.江西省安全生產(chǎn)考試點審查備案表

      4.特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準

      5.江西省安全生產(chǎn)考試組織實施程序

      6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)“三項崗位”人員目錄

      7.安全生產(chǎn)培訓證明

 

    附件