江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2019〕41號(hào)

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省

鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理方案》的通知

各有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將省應(yīng)急管理廳制定的《江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  江西省應(yīng)急管理廳辦公室

   2019年4月12日

江西省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理方案

為加強(qiáng)全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理，鞏固鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理成果，有效防范鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故，按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號(hào)）的統(tǒng)一部署，結(jié)合深化工貿(mào)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，決定在全省開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理，方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家應(yīng)急管理部決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為重點(diǎn)，大力提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故。

二、目標(biāo)任務(wù)

——鋼鐵企業(yè)煤氣事故隱患得到有效治理。全面排查治理煤氣安全基礎(chǔ)管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)安全隱患與問(wèn)題，并按“五落實(shí)”要求抓好整改。

——鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平得到明顯提升。全面梳理企業(yè)煤氣管理制度、操作規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案，對(duì)標(biāo)補(bǔ)充完善，做到嚴(yán)格執(zhí)行。

——鋼鐵企業(yè)從嚴(yán)執(zhí)法震懾作用得到更好發(fā)揮。各級(jí)應(yīng)急部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成高壓震懾。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。

四、專(zhuān)項(xiàng)治理主要內(nèi)容

（一）煤氣安全管理

1.從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員未依法持證上崗。

2.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，未建立健全安全規(guī)章制度，擅自投入運(yùn)行。

3.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件認(rèn)證。

4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開(kāi)展煤氣事故應(yīng)急演練。

5.廠區(qū)主要煤氣管道未標(biāo)有明顯的煤氣流向和種類(lèi)標(biāo)志，橫跨道路的煤氣管道未標(biāo)識(shí)標(biāo)高。

6.在煤氣區(qū)域堆放易燃、易爆危險(xiǎn)物品。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣設(shè)施未明確劃分管理區(qū)域，明確責(zé)任。

2.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

3.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、集聚場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員集中的地方,未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和安全警示標(biāo)志。

5.煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的切斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

6.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站（組）或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站（組）人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具，

5.進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作時(shí)，安全分析取樣時(shí)間早于動(dòng)火或進(jìn)塔器前半小時(shí)。

6.在煤氣作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)立安全警示標(biāo)志；煤氣設(shè)施停煤氣檢修時(shí)，未采取可靠切斷煤氣來(lái)源并將內(nèi)部煤氣吹凈。

五、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)治理分3個(gè)階段

（一）企業(yè)自查自改階段（4月下旬至7月底）

各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要迅速向轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)傳達(dá)本方案，督促企業(yè)按照此次專(zhuān)項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四[2017]129號(hào)），制定自查自改工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員，對(duì)自身排查出的隱患和問(wèn)題登記造冊(cè)，按照“五落實(shí)”要求，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改到位，企業(yè)工作方案需于4月30日前報(bào)省應(yīng)急管理廳和設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要在2019年7月底前將本單位煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)所在地設(shè)區(qū)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén).

（二）督促整治階段（8月至9月）

有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)轄區(qū)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，對(duì)自查自改情況進(jìn)行抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，落實(shí)主體責(zé)任，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月至11月）

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要在10月上旬之前，將組織對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況報(bào)省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳將根據(jù)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，組織有關(guān)監(jiān)管人員和專(zhuān)家，進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）營(yíng)造治理氛圍。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應(yīng)急管理部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)治理和深化工貿(mào)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、微信群、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等渠道，廣泛宣傳鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識(shí)，講解鋼鐵煤氣事故案例，提高職工對(duì)煤氣危害的了解，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握防范和化解煤氣安全事故的能力。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開(kāi)展自查自改。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要安排專(zhuān)人，明確責(zé)任，及時(shí)跟蹤調(diào)度，督促指導(dǎo)涉煤氣鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)治理要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）加大執(zhí)法力度。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應(yīng)急管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、自查自改不認(rèn)真，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的上限處罰。對(duì)排查出的重大隱患，無(wú)法保障安全的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局掛牌督促企業(yè)完成整改。

聯(lián)系人：鄧小明，電話  0791-85257055。