贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕136號

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省推動水泥行業(yè)

淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安監(jiān)局：

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕34號）要求，省安監(jiān)局研究制定了《江西省推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                  江西省安監(jiān)局

                                 2017年9月13日

江西省推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全

生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的決策部署，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局等15個淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），要求通過嚴(yán)格常態(tài)執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕34號）要求，現(xiàn)就我省開展水泥企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動，制定如下工作方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能決策部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動水泥行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，提高水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平，維護(hù)廣大勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益。要突出對包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造，選用質(zhì)量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經(jīng)過治理后，所有水泥企業(yè)（包括具有完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)、生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)及水泥粉磨站等）應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求：

（一）包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置。

（二）包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）規(guī)定，即：時間加權(quán)平均濃度總塵限值4mg/m³、呼塵限值1.5mg/m³。

（三）對上述兩項(xiàng)要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須在2018年6月30日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，必須在2018年12月31日前整改到位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)，必須在2019年12月31日前整改到位。鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)提前完成整改。

二、時間安排

從2017年9月至2019年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年9月）。各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局組織轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行動員部署，明確治理重點(diǎn)、治理要求和治理時限。

（二）企業(yè)自查階段（2017年10月至12月）。各水泥企業(yè)自行或聘請技術(shù)專家或機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查，針對存在的問題研究制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)包括水泥包裝和裝車崗位存在的問題以及整改措施、整改時限和資金投入等，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（三）整改治理階段（2018年1月至2019年1月）。企業(yè)按照整改方案進(jìn)行整改治理，在企業(yè)整改治理期間，市、縣（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)隨機(jī)抽取部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對企業(yè)整改治理工作的督促指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的整改要求。國家安全監(jiān)管總局和省安監(jiān)局將適時組織現(xiàn)場抽查。

（三）組織核查階段（2019年2月至12月）。各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局對企業(yè)整改治理情況的進(jìn)行核查。提前完成整改治理的企業(yè)，可以主動向所在地安監(jiān)局申請核查。對于到期未整改的或整改后仍不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識到淘汰水泥落后產(chǎn)能與提高水泥企業(yè)粉塵防治水平是相互促進(jìn)的工作，充分利用淘汰落后產(chǎn)能有利契機(jī)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，通過嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉工藝技術(shù)落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重的水泥企業(yè)，切實(shí)提高整個水泥行業(yè)的職業(yè)健康水平。各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)對執(zhí)法專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭科（處、股）室、工作責(zé)任和工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動扎實(shí)有效開展。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，納入考核。上級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對下級安監(jiān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，及時解決執(zhí)法專項(xiàng)行動中存在的問題；要加強(qiáng)對執(zhí)法專項(xiàng)行動開展情況的抽查，通報(bào)抽查結(jié)果，對工作推動不力的地區(qū)，要通報(bào)批評。各地可以通過組織執(zhí)法檢查現(xiàn)場會等活動，開展觀摩交流 ，推廣特色經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法能力，指導(dǎo)本地區(qū)進(jìn)一步做好執(zhí)法檢查工作。各地要將執(zhí)法專項(xiàng)行動開展情況將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。省安監(jiān)局屆時將對各地執(zhí)法專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法、輿論監(jiān)督。各級安監(jiān)部門要按照一體化監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)要求，在執(zhí)法專項(xiàng)行動中對水泥企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一并進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；認(rèn)真開展執(zhí)法專項(xiàng)行動抽查核查工作，對問題嚴(yán)重拒不整改的企業(yè)，要公開曝光，并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，同時依法嚴(yán)處。要充分利用各種媒體，加強(qiáng)對執(zhí)法專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道，營造開展工作的良好氛圍。

（四）匯總信息、及時報(bào)送。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要按時間要求向省安監(jiān)局報(bào)送信息：2017年12月20日前，報(bào)送轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)（含省直管縣企業(yè)）現(xiàn)狀匯總表（見附件1）；從2018年1月1日起，每半年（即每年6月20日、12月20日前）報(bào)送一次核查達(dá)標(biāo)企業(yè)（含省直管縣企業(yè)）名單（見附件2）；分別于2019年2月20日和2020年2月20日前報(bào)送執(zhí)法專項(xiàng)行動總結(jié)（含省直管縣）和水泥企業(yè)（含省直管縣企業(yè)）核查情況匯總表（見附件3）。聯(lián)系人及電話：周盛大，0791-85257061。

附件：1.水泥企業(yè)現(xiàn)狀匯總表

      2.核查達(dá)標(biāo)企業(yè)匯總表

      3.水泥企業(yè)核查情況匯總表

       附件