贛安監(jiān)管人字〔2017〕54號

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查方案的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、煤礦安全監(jiān)管部門，省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

現(xiàn)將《全省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     江西省安監(jiān)局

2017年4月20日

全省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)態(tài)勢不斷趨好，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和2016年度國務(wù)院安委會考核省政府工作內(nèi)容，經(jīng)研究決定，全省從5月初至8月底集中開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作專項檢查。特制定如下專項檢查方案：     

一、總體要求

以習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示批示精神為指導(dǎo)，以黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要任務(wù)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)情況開展專項檢查，不斷增強“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識，持續(xù)強化安全培訓(xùn)在預(yù)防生產(chǎn)事故中的重要作用，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

安全培訓(xùn)工作堅持落實“兩個責(zé)任”，即“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府部門監(jiān)管責(zé)任”。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行安全培訓(xùn)工作的職責(zé)，組織從業(yè)人員參加相關(guān)安全培訓(xùn)，“三項崗位人員”持證上崗率達(dá)到100%；安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)要依法開展培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱及相關(guān)要求組織培訓(xùn)工作，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量；安全培訓(xùn)監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)督管理責(zé)任，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強化安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，按照考試考核要求組織學(xué)員參加考試考核，做到依法培訓(xùn)，依法取證。通過專項檢查提高安全培訓(xùn)意識和安全監(jiān)管能力。

三、檢查范圍

此次專項檢查的范圍為全省各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。

四、檢查內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查內(nèi)容

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)制度和年度培訓(xùn)計劃制定情況,廠級、車間、班組培訓(xùn)開展情況，重點檢查崗前培訓(xùn)開展情況；

2．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)及持證上崗情況；

3．生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部全員安全培訓(xùn)開展情況，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識； 

4．生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，對從業(yè)人員進(jìn)行的專門教育培訓(xùn)記錄情況；

5．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)教育經(jīng)費提取和投入情況；

6. 職工安全培訓(xùn)檔案建立健全情況；

（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)檢查內(nèi)容

培訓(xùn)場地條件、培訓(xùn)機構(gòu)師資配備、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等是否符合要求、是否書面向所在地安全監(jiān)管部門報備情況；建立培訓(xùn)管理制度情況；教學(xué)組織管理情況；按照培訓(xùn)大綱，采用通便教材開展安全培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)檔案情況；培訓(xùn)保障情況；學(xué)員管理情況；培訓(xùn)機構(gòu)考試通過率等情況。

五、檢查步驟

本次安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查，采取生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門分級檢查的方式進(jìn)行。分為生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)自查；省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門專項檢查；以及總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。

（一）自查階段（5月2日至5月20日）

各生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)機構(gòu)按照國家安監(jiān)總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及要求，做好本單位安全培訓(xùn)和持證上崗等情況自查工作，整理匯總相關(guān)資料備查。同時對不符合規(guī)定要求的，要邊查邊改，完善相關(guān)資料。

（二）專項檢查階段（5月22日至7月10日）

省局負(fù)責(zé)組織對中央駐贛企業(yè)、省屬國有企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行專項檢查。重點檢查企業(yè)集團(tuán)安全培訓(xùn)計劃及專項投入，培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及有關(guān)考試考核工作情況。

設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)中央駐贛、省屬集團(tuán)分公司及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查，全面檢查轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展情況以及“三項崗位人員”持證上崗情況。

縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況專項檢查。重點檢查企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)和崗前安全培訓(xùn)情況。

省、市、縣（市、區(qū)）專項檢查中，對查出的問題，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，該整改的限期整改，該處罰的要依法嚴(yán)厲處罰，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。要求企業(yè)詳細(xì)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計表》，7月21日前將《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗專項檢查匯總表》上報省安監(jiān)局人事處，聯(lián)系電話：0791-85257028。電子郵箱：chenb@jxsafety.gov.cn

（三）總結(jié)提高階段（8月1日至8月31日）

省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門總結(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查工作，形成書面總結(jié)報告。并對企業(yè)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，出具《整改復(fù)查意見書》，對逾期仍未改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查工作，切實提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、安全意識，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，全面推進(jìn)安全培訓(xùn)工作邁上新臺階。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。強化安全培訓(xùn)是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基本要求，是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生的根本措施。各級安全監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查，要盡快制定方案，精心組織實施，確保專項檢查時間、內(nèi)容、數(shù)量、效果“四落實”，省局將此次專項執(zhí)法檢查納入對設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，抓好整改。安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查要與其它安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來，既要保證本次檢查不走過場，查細(xì)查實，又要防止多頭重復(fù)檢查，不干擾生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，明確整改時限，切實把專項檢查作為生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動效果。

（三）強化宣傳，跟蹤督查。要充分發(fā)揮信息化媒體作用，大力宣傳本次專項檢查的重要性和必要性。要對專項執(zhí)法檢查中查出的典型違法違規(guī)案例進(jìn)行曝光，形成強大輿論聲勢。省、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好執(zhí)法檢查記錄，每階段填寫好《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)專項檢查匯總表》，報送省安監(jiān)局人事處，并及時跟蹤檢查工作開展情況，切實做到“檢查一個、清楚一個、完善一個”。

附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證情況統(tǒng)計表

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗專項檢查匯總表

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)專項檢查匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)安全培訓(xùn)專項檢查匯總表

                   附件