贛安監(jiān)管一字〔2017〕40號

江西省安監(jiān)局關(guān)于做好2017年全省

非煤礦山安全度汛工作的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位：

據(jù)預(yù)測，今年全省平均降雨量高峰期在4至6月，達(dá)到850毫米，高于多年均值740毫米，防汛度汛工作壓力巨大。為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，落實防汛度汛工作措施，防止非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化工作部署，做好防汛準(zhǔn)備工作

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、樹牢底線思維，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，強(qiáng)化工作部署，明確工作重點，細(xì)化工作目標(biāo)，按照“責(zé)任細(xì)化到位、物資儲備到位、隱患排查到位、應(yīng)急值守到位”的要求和“橫向到邊、縱向到底”的原則，早部署、早備戰(zhàn)、早預(yù)防，切實將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處，將防汛措施細(xì)化落實到每個企業(yè)和作業(yè)崗位。

二、強(qiáng)化工作舉措，突出防汛重點

（一）突出汛期隱患排查

1.地下礦山：以防范透水、淹井事故為重點，查歷史洪水位與地下開采系統(tǒng)上游新建水利設(shè)施，看上游河道改道、河床抬高等是否會引發(fā)淹井事故；查廢棄老窿分布情況、對照實測圖紙查是否有透水危害；查礦山電力保障情況、看井下排水設(shè)施、設(shè)備是否符合設(shè)計要求并處于完好狀態(tài)。

2.露天礦山及采石場：以防范高陡邊坡坍塌和山體滑坡、泥石流事故為重點，查邊坡角度、臺階高度、平臺寬度，看是否與設(shè)計相符、是否處于穩(wěn)定狀態(tài)；查截、排水設(shè)施、設(shè)備，看其能力是否達(dá)到設(shè)計要求；查排土場穩(wěn)定性，看截排洪設(shè)施是否安全可靠。 

3.尾礦庫：嚴(yán)格對照“八查”（詳見附件）要求，逐項開展檢查工作，細(xì)化防汛工作措施，嚴(yán)防尾礦庫事故發(fā)生。

4.各工業(yè)廠房、居民生活區(qū)、工棚（含休息區(qū)）以防范泥石流、滑坡、坍塌等事故為重點，強(qiáng)化周邊邊坡的巡查，強(qiáng)化預(yù)警。

5.從事野外作業(yè)的地質(zhì)勘探企業(yè)、民爆倉庫以及爆破作業(yè)以防范雷擊、泥石流、邊坡坍塌為重點，查避雷裝置是否完好，強(qiáng)化周邊邊坡的巡查，強(qiáng)化預(yù)警。

6.各非煤礦山企業(yè)：以抓好應(yīng)急管理工作為重點，查應(yīng)急預(yù)案、各專項現(xiàn)場處置預(yù)案和尾礦庫度汛方案是否及時修訂、完善，查應(yīng)急搶險物資是否足額儲備，查應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作是否落實到位。

（二）強(qiáng)化汛期檢查督查

各非煤礦山企業(yè)要突出重點，在強(qiáng)化日常巡查檢查的同時，按照及時、全面、深入的要求，集中開展汛期專項排查工作。結(jié)合汛期隱患排查工作，正確使用江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時、全面報送隱患排查治理工作情況，推動安全風(fēng)險分級和隱患排查治理雙重預(yù)防性管控體系建設(shè)。

安監(jiān)部門要按照本通知要求，結(jié)合本地防汛工作的任務(wù)與特點，突出重點地區(qū)、重點時段、重點企業(yè)，制定工作計劃和執(zhí)法清單，采取明查暗訪等方式強(qiáng)化巡查督查，督促非煤礦山企業(yè)落實防汛度汛措施。省安監(jiān)局將組織力量對防汛工作進(jìn)行抽查。

三、有關(guān)工作要求

（一）嚴(yán)格落實安全度汛責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)細(xì)化值班值守工作細(xì)則，要堅持24小時值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化汛期值班值守。

各地、各有關(guān)部門要按職責(zé)逐級落實防汛責(zé)任，要全面落實危庫、險庫、病庫等重大隱患及“三邊庫”、“頭頂庫”等重大危險源掛牌督辦制度；對無主尾礦庫，所在地縣級人民政府要明確隱患治理和安全防汛工作掛點督辦負(fù)責(zé)人。

（二）推動尾礦庫綜合治理工作。各非煤礦山企業(yè)要強(qiáng)化治理要求，細(xì)化治理措施，積極推動汛前尾礦庫隱患綜合治理和“頭頂庫”治理工作的開展，推動四等及以上“頭頂庫”在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高尾礦庫特別是“頭頂庫”的防汛度汛能力。

總庫容1000萬立方米及以上尾礦庫的度汛方案，由尾礦庫所在地行業(yè)主管部門組織編制（無行業(yè)主管部門的由尾礦庫所在企業(yè)組織編制），報省安監(jiān)局。其他尾礦庫的度汛方案，由尾礦庫所在地行業(yè)主管部門組織編制（無行業(yè)主管部門的由尾礦庫所在企業(yè)組織編制），報設(shè)區(qū)市安監(jiān)局。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行汛情及時報告制度。各級安監(jiān)部門、各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、國土等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時獲取預(yù)警信息，暢通信息傳遞溝通渠道，做到響應(yīng)迅速、應(yīng)對有效。

各非煤礦山企業(yè)在汛期前尤其是強(qiáng)降雨前，強(qiáng)化風(fēng)險管理和現(xiàn)場處置，必要時采取停止生產(chǎn)、撤離人員等措施，保障生命、財產(chǎn)安全；發(fā)生事故或險情時，必須第一時間向當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門報告，并迅速組織自救。當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門接到生產(chǎn)安全事故或險情報告后，必須迅速響應(yīng)并及時向上一級政府及安全監(jiān)管部門報告；較大以上事故（含涉險事故），無論事故情況是否完整，事故性質(zhì)是否明確，要立即逐級報送事故概況，情況緊急時可先通過電話或短信報告；事故的詳細(xì)情況要抓緊了解，盡可能快地在續(xù)報中予以體現(xiàn)，確保信息及詳細(xì)情況在最短時間報送至省安監(jiān)局值班室。

附件：“八查”內(nèi)容 

                       江西省安監(jiān)局 

  2017年3月20日 

附件：

“八查”內(nèi)容

（一）查尾礦庫企業(yè)安全防汛責(zé)任清單、度汛方案、應(yīng)急預(yù)案、與下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、人員疏散方案和“頭頂庫”治理方案（一庫一案，包括四等及以上“頭頂庫”在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)）的制定與落實情況。

（二）查尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容以及排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)尺寸、入水口高程，是否與設(shè)計相符合。

（三）查尾礦庫安全風(fēng)險分級與隱患排查治理工作及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)信息填報工作落實情況。

（四）查尾礦壩體是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線溢出等隱患。

（五）查排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)等是否存在變形、位移、損毀和排洪不暢等隱患。

（六）查監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否正常使用，三等及以上尾礦庫（含四等及以上頭頂庫）監(jiān)控信息是否與安監(jiān)部門進(jìn)行對接。

（七）查庫區(qū)周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。

（八）查尾礦回采是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織實施。