贛安辦字〔2017〕5號

江西省安委會辦公室關于近期

建設工程施工安全事故情況的通報

各設區(qū)市安委會、省直管試點縣（市）安委會，省安委會有關成員單位：

省安委辦《關于印發(fā)＜江西省建設工程施工安全專項整治工作方案＞的通知》（贛安辦字〔2016〕47號）下發(fā)后，全省各地、各有關部門迅速組織開展建設工程施工安全專項整治，消除一批安全隱患，取得積極進展。但也存在一些不容忽視的問題，一是建設工程領域生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2016年12月1日以來，全省建筑施工工程領域共發(fā)生18起生產(chǎn)安全事故，死亡22人（見附件）。從事故發(fā)生的行業(yè)分析，房屋建筑8起，占事故比例44.44%，死亡人數(shù)10人，占死亡總?cè)藬?shù)比例45.45%；市政工程4起，占事故比例22.22%，死亡人數(shù)4人，占死亡總?cè)藬?shù)比例18.18%；道路交通建設行業(yè)4起，占事故比例22.2%，死亡人數(shù)6人，占死亡總?cè)藬?shù)比例27.27%；電力建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總?cè)藬?shù)比例4.54%；電信建設1起，占事故比例5.6%，死亡人數(shù)1人，占死亡總?cè)藬?shù)比例4.54%。從事故發(fā)生的原因分析，高處墜落7起，占事故比例38.89%；模板土方坍塌4起，占事故比例22.22%；現(xiàn)場車輛傷害2起，占事故比例11.11%；觸電2起，占事故比例11.11%；機械傷害2起，占事故比例11.11%。物體打擊1起，占事故比例5.56%。

二是有關主管部門和建設工程各責任主體單位安全生產(chǎn)責任不落實，安全防范措施不得力，監(jiān)督管理不到位。如南昌市南昌縣道路建設施工、九江修水建筑安裝、贛州龍南建筑施工發(fā)生的高處墜落事故，充分反映出參建單位主體責任落實、現(xiàn)場安全防范措施不到位。

三是施工現(xiàn)場落實安全管理制度不嚴格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴重。如吉安青原區(qū)、上饒市余干縣道路建設施工現(xiàn)場發(fā)生車輛傷害亡人事故均是施工現(xiàn)場管理不嚴，監(jiān)督不到位造成。

四是對施工人員的安全技術(shù)交底、安全培訓教育落實不嚴，安全操作技能和防護常識缺乏。如宜春靖安星光技術(shù)有限公司模板坍塌、贛州瑞金道路工程土方坍塌、贛州安遠市政工程觸電事故、宜春銅鼓通信施工觸電事故均是因技術(shù)交底未落實、施工人員防護常識缺失造成。

五是建設單位違法分包，施工單位無相應承包資質(zhì)。如吉安安福滸坑學校工地、贛州南康市政工程、九江潯陽建筑裝修工地發(fā)生的高處墜落生產(chǎn)安全事故均是由個人承包，無任何施工資質(zhì)，不具備施工條件。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強建設工程施工安全監(jiān)督管理工作，有效預防和堅決遏制事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、持續(xù)開展專項整治，堅決防范事故發(fā)生。各地各行業(yè)主管部門要嚴格按照《江西省建設工程施工安全專項整治工作方案》中企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格情況、項目審批、建設工期和分包轉(zhuǎn)包情況、風險較大工程安全專項施工方案制定落實情況、現(xiàn)場施工與安全管理情況等整治內(nèi)容，進行嚴密部署，認真開展整治。要堅決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，要嚴格落實危險性較大的分部分項工程施工規(guī)范，確保安全生產(chǎn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。針對春季雨水較多，各行業(yè)主管部門要督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)檢查，重點檢查腳手架、新進工人教育培訓、機械設備保養(yǎng)檢修、危險性較大分部分項工程管理等。各地安全監(jiān)管部門要積極配合有關部門開展專項整治工作，加強督促檢查，及時掌握動態(tài)情況，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患，要督促有關部門和單位限期整改，對整改不合格的，要會同有關部門依法嚴格查處。整改到位前，不得進行施工。

二、明確職責落實責任，確保安全監(jiān)管到位。各地各行業(yè)主管部門要進一步落實建設工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責，加強對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)管。按照職責分工，采取有效措施，切實加強建設工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設工程各參建單位要切實承擔起安全生產(chǎn)主體責任，把安全管理制度切實落實到位，并細化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個技術(shù)環(huán)節(jié)和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進的施工技術(shù)裝備，改善施工安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。

三、認真吸取事故教訓，筑牢安全紅線意識。全省各地各有關單位要深刻吸取近期我省多起建設工程事故教訓，認真落實全國、全省一系列安全生產(chǎn)工作會議精神，特別要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點。要認真仔細分析建設領域安全生產(chǎn)形勢，查擺薄弱環(huán)節(jié)，扎實研究部署，狠抓措施落實。要認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進一步加強組織領導，要認真落實安全生產(chǎn)“三個必須”，強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，扎實安排部署，根據(jù)工程施工管理季節(jié)特征，及時轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)換工作重點。

附件：近期發(fā)生18起建設施工生產(chǎn)安全事故情況表

附件 

江西省安委會辦公室

                         2017年1月22日