贛安監(jiān)管政法字〔2016〕62號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于全省安全社區(qū)

建設(shè)情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局：

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”發(fā)展理念，把安全社區(qū)建設(shè)擺在安全文化建設(shè)重要的位置，創(chuàng)建工作取得良好成效。經(jīng)省安委辦、省安監(jiān)局聯(lián)合審核、公示、確認(rèn)，省安委辦（省安監(jiān)局）命名南昌市西湖區(qū)繩金塔街道老福山社區(qū)等78個(gè)單位為“全省安全社區(qū)”，我省安全社區(qū)達(dá)到125家，超額完成“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃下達(dá)的創(chuàng)建“百家安全社區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保證。省安委辦、省安監(jiān)局做到了年初有部署、年中有指導(dǎo)、年底有檢查。2015年初，專題研究安全社區(qū)建設(shè)工作，審批2014年度的安全社區(qū)達(dá)標(biāo)單位，籌劃2015年度的全省安全社區(qū)工作。6月18日，召開了全省安全社區(qū)動(dòng)員大會(huì)，220余人參加會(huì)議，全面部署推進(jìn)全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作。年底又組織了專項(xiàng)考評(píng)與檢查。期間先后派出五個(gè)工作組深入基層具體指導(dǎo)，釋疑解難，幫助解決具體問題。各級(jí)安監(jiān)局和安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作也十分重視，采取有力措施和不同形式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）宣傳推進(jìn)有力度。省安監(jiān)局和省安協(xié)依托《新法制報(bào)》、《平安江西》等報(bào)刊雜志，開辟全省安全社區(qū)建設(shè)工作宣傳專欄58期。2015年上半年，制作安全社區(qū)建設(shè)工作課件3套、600余份分發(fā)給各建設(shè)單位。深入社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，撰寫安全社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告及論文3篇。專門制作了宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作的專題片--《冉冉朝霞映贛鄱》，免費(fèi)發(fā)放到建設(shè)單位和各級(jí)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建期間，全省共開展座談會(huì)1071次、31084人次，培訓(xùn)演練816次、52362人次，問卷調(diào)查資料75990份、宣傳單235831份、宣傳橫幅937條，板（墻）報(bào)887塊，PPT演示文稿16件，為全省安全社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，濃厚了氛圍、凝聚了力量。

（三）工作落實(shí)有成效。按照宣傳啟動(dòng)、調(diào)查研究、制定方案、整合力量、有序推進(jìn)、不斷完善等六個(gè)主要環(huán)節(jié)主動(dòng)開展工作，截止到2016年5月，全省參與建設(shè)的社區(qū)共138個(gè)，覆蓋社區(qū)居民102萬余人、33萬余戶，參與安全社區(qū)建設(shè)的志愿者隊(duì)伍達(dá)到619支、5.58萬人，2015年設(shè)立安全促進(jìn)項(xiàng)目855個(gè)，完成807個(gè)，累計(jì)設(shè)立安全促進(jìn)項(xiàng)目1911個(gè)，完成1863個(gè)，為安全社區(qū)建設(shè)融集資金15353.9萬元。2015年6月17 -19日，原國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)原理事長(zhǎng)張寶明在江西省考察、指導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建時(shí)指出，江西安全社區(qū)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新的突破，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、各地主要工作開展情況

（一）高度重視。南昌市在2014年安排200萬元資金的基礎(chǔ)上，2015年再追加100萬元用于社區(qū)安全建設(shè)。贛州、新余、鷹潭、萍鄉(xiāng)、九江市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志親自部署、動(dòng)員、督導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建。貴溪市政府專門行文，部署全市基層安全社區(qū)創(chuàng)建工作，并決定給每個(gè)獲得省級(jí)達(dá)標(biāo)的安全社區(qū)補(bǔ)助3萬元工作經(jīng)費(fèi)，給每個(gè)獲得國(guó)家級(jí)達(dá)標(biāo)的安全社區(qū)補(bǔ)助20萬元工作經(jīng)費(fèi)。吉安市遂川縣安委會(huì)由縣安委會(huì)成員單位及涉建單位各擠出資金，聚集建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)；樟樹市政府從市財(cái)政安排300余萬元資金，用于福城社區(qū)的安全項(xiàng)目建設(shè)。其他各地安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也都能認(rèn)真地抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓成果，推動(dòng)了安全社區(qū)建設(shè)的順利開展。

（二）強(qiáng)化措施。各地積極響應(yīng)，通過培訓(xùn)、傳單、標(biāo)語、媒體等途徑大力宣傳了“安全社區(qū)”建設(shè)的有關(guān)主題思想和基本理念，同時(shí)，召開區(qū)域性的工作大會(huì)，總結(jié)并進(jìn)一步布置工作，開展骨干培訓(xùn)和相互學(xué)習(xí)交流、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)計(jì)劃、科學(xué)設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目等工作，狠抓創(chuàng)建任務(wù)的深入落實(shí)。撫州市宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)學(xué)前街社區(qū)，開展“安全社區(qū)，你我同行”萬人簽名活動(dòng)，在居民心中留下深刻影響；吉安市遂川縣泉江鎮(zhèn)東路社區(qū)，充分利用街巷墻面布置宣傳欄，大力營(yíng)造了良好氛圍；萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉湖社區(qū)，利用橫幅、板報(bào)、條幅、標(biāo)語、警示牌等多種形式，做到在社區(qū)內(nèi)全覆蓋宣傳，營(yíng)造了安全社區(qū)建設(shè)工作的濃厚氛圍。

（三）成果豐碩。南昌市堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)不放松，西湖區(qū)繩金塔街辦設(shè)立 “安全文化一條街”，得到全國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)充分肯定。九江市九江石化總廠投入2000余萬元，從硬件到軟件打造可與國(guó)家級(jí)社區(qū)相媲美的全新安全社區(qū)。鷹潭市貴溪市畬族鄉(xiāng)突出少數(shù)民族特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)全部創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，使全鄉(xiāng)各村落安全環(huán)境煥然一新。宜春市樟樹市福城社區(qū)、高安市八景社區(qū)，設(shè)立環(huán)境安全、居住安全、治安網(wǎng)格化管理、涉水安全警示等促進(jìn)項(xiàng)目，工作有聲有色，富有創(chuàng)意。吉安市吉州區(qū)新村小學(xué)專設(shè)安全教育專用課堂、模擬場(chǎng)地、應(yīng)急演練、必修課程，看后使人耳目一新。景德鎮(zhèn)市珠江區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)書記余梅是全國(guó)人大代表，設(shè)立余梅工作室等促進(jìn)項(xiàng)目，社區(qū)面貌煥然一新。上饒市德興銅礦社區(qū)融資2000余萬元打造企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)，組織1200余人的志愿者隊(duì)伍，決心2016年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

三、存在問題

在看到全省安全社區(qū)創(chuàng)建成效的同時(shí)，也要看到存在的問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是有的地方、少數(shù)單位對(duì)建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為是一項(xiàng)可做可不做的“額外負(fù)擔(dān)”，“種了別人的田，管了別人的事，”更談不上列入各級(jí)政府部門的長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。二是一些創(chuàng)建單位的工作人員，對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的概念、相關(guān)知識(shí)掌握還不夠，學(xué)習(xí)還不到位，認(rèn)識(shí)還不深，工作中還有茫然，不知所措；沒有把安全社區(qū)建設(shè)與“社會(huì)治安綜合治理”、“平安創(chuàng)建”等工作緊密結(jié)合。三是安全社區(qū)建設(shè)在資金投入、推進(jìn)機(jī)制等方面尚不成熟，少數(shù)地方存在等、靠、拖的現(xiàn)象。四是證后管理工作，是一項(xiàng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范和探討的新課題。

四、下步工作意見

安全社區(qū)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作范圍大、涉及面廣。各級(jí)安監(jiān)局要要嚴(yán)格按照國(guó)家和省里關(guān)于安全社區(qū)創(chuàng)建工作的安排部署，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極探索，大膽嘗試，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（一）工作部署要到位。各級(jí)安監(jiān)部門要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于持續(xù)加大安全社區(qū)推進(jìn)力度全面提升安全社區(qū)建設(shè)工作水平的通知》（安監(jiān)總宣教〔2015〕104號(hào)）要求，切實(shí)把安全社區(qū)創(chuàng)建作為民生工程來抓，作為落實(shí)全省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作和重要任務(wù)來抓，真正擺上各級(jí)政府部門的工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好這項(xiàng)工作，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、全員參與。

（二）宣傳培訓(xùn)要到位。各級(jí)安監(jiān)部門要以安全社區(qū)創(chuàng)建工作為載體，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。要堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化宣傳教育，通過各種載體，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，采取多種形式、多種渠道讓社區(qū)居民了解、支持、主動(dòng)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門及社區(qū)相關(guān)人員要切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)安全社區(qū)建設(shè)的“明白人”，不做“門外漢”，努力成為安全社區(qū)建設(shè)的行家里手。

（三）成果轉(zhuǎn)化要到位。要不斷深化我省安全社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)，在總結(jié)前兩年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從今年起納入常態(tài)化管理，做到自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建，成熟一批、評(píng)審一批、授牌一批。要不斷提升我省安全社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量水平，爭(zhēng)取更多的社區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)直至“國(guó)際安全社區(qū)”，并力爭(zhēng)在2016年重點(diǎn)培育1-2個(gè)社區(qū)，達(dá)標(biāo)通過全國(guó)安全社區(qū)評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)零突破。要把安全社區(qū)證后管理納入常態(tài)化管理，建立“回頭看”工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和摘牌機(jī)制，不斷鞏固、提高工作成果。

（四）協(xié)調(diào)配合要到位。安全社區(qū)創(chuàng)建工作涉及多個(gè)部門，單靠某一個(gè)部門不能實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，需要各級(jí)、各部門的大力支持和全社會(huì)的積極參與。各級(jí)安監(jiān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、全員參與、共筑共建”的安全社區(qū)創(chuàng)建工作格局。將增加安全社區(qū)創(chuàng)建納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并加大考核權(quán)重，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展快、成效顯著的予以通報(bào)表彰，對(duì)工作進(jìn)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。要發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促各創(chuàng)建單位開展好創(chuàng)建工作。

                                       江西省安監(jiān)局

                                     2016年6月23日