贛安〔2016〕8號

江西省安委會關(guān)于推廣重慶市農(nóng)村道路交通安全工作“兩站”“兩員”建設(shè)經(jīng)驗做法的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府：

近年來，重慶市針對農(nóng)村道路交通安全組織體系不健全，專門管理力量嚴(yán)重缺乏的狀況，積極創(chuàng)新思路理念和方式方法，著力解決突出問題，取得明顯成效。重慶市經(jīng)驗做法的主要內(nèi)容是：由區(qū)、縣政府出資，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)交通安全管理站，配備2至5名交通安全員；在行政村建設(shè)交通安全勸導(dǎo)站，配備2至3名交通安全協(xié)管員（以下簡稱“兩站”、“兩員”），履行交通安全宣傳教育和勸導(dǎo)、糾正交通違法行為職責(zé)。目前，重慶市交通事故總量和較大交通事故持續(xù)下降，農(nóng)村地區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生重特大交通事故。其經(jīng)驗做法得到國家有關(guān)部委的充分肯定，并召開現(xiàn)場會，部署在全國推廣應(yīng)用。

當(dāng)前，我省農(nóng)村道路交通安全普遍存在交通參與者安全意識差、交通違法多和管理缺失等突出問題，農(nóng)村道路交通事故呈上升態(tài)勢。為切實加強我省農(nóng)村道路交通安全工作，減少交通違法行為，有效預(yù)防交通事故，促進農(nóng)村交通安全形勢穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推廣重慶市農(nóng)村道路交通安全工作“兩站”“兩員”建設(shè)的相關(guān)工作通知如下： 

一、加強農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè)

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》（贛府發(fā)〔2013〕13號）有關(guān)要求，各市、縣（區(qū)）人民政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，發(fā)揮村委會的作用，建立兼職道路交通安全管理隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控，擴大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。縣（市、區(qū)）人民政府要落實配套資金，保障“兩站”、“兩員”建設(shè)的基本經(jīng)費，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)進行組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快組建“道路交通安全管理站”，站長由分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，配備2至5名 “交通安全員” ，并提供日常辦公場所。同時，督促行政村組建“農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站”，負責(zé)人從村干部中選任，配備2至3名 “交通安全協(xié)管員”。“交通安全員”和“交通安全協(xié)管員”的數(shù)量根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛和駕駛?cè)藬?shù)量等實際情況，以及工作任務(wù)量大小確定，并經(jīng)交警部門培訓(xùn)后開展工作。

二、明確“兩站”“兩員”道路交通安全監(jiān)管工作任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站主要任務(wù)包括：建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動車和駕駛?cè)嘶拘畔⒌裙ぷ髋_帳；組織開展交通安全宣傳教育；摸排道路安全隱患；協(xié)助辦理部分車駕管業(yè)務(wù)；指導(dǎo)村交通安全協(xié)管員工作。農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站主要任務(wù)包括：負責(zé)掌握本村機動車、駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息，建立臺帳；入戶開展教育宣傳或組織集中學(xué)習(xí)；在村口對嚴(yán)重交通違法進行檢查、勸導(dǎo)、糾正，對于不聽勸阻的，向公安交警部門報告；督促新購機動車的農(nóng)民群眾辦牌辦證，無證的駕駛?cè)藚⒓优嘤?xùn)考試，有牌、有證的按期審驗；遇冰雪、泥石流、滑坡塌方等重大安全隱患，及時報告政府并采取措施進行道路管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站及其工作人員，不承擔(dān)行政許可、行政處罰、行政強制等工作。

三、細化農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各地要按照“花錢少，管得住，能持久”的原則，科學(xué)規(guī)范建設(shè)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。一是設(shè)置條件。結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓宓膶嶋H情況，每個行政村應(yīng)設(shè)置不少于一個勸導(dǎo)站，設(shè)置地點應(yīng)選擇在進出本村道路與國省道交匯處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集地出入口、多條鄉(xiāng)村道路交匯路口等重要路段。勸導(dǎo)站設(shè)置位置不得影響交通，并確保交通協(xié)管員、行人、駕駛?cè)说陌踩?/span>二是裝備設(shè)施。配備勸導(dǎo)站標(biāo)識牌、反光背心、紅袖標(biāo)、口哨、檢查登記薄、人員職責(zé)公示牌、停車指示牌等裝備，有條件的可配備視頻監(jiān)控設(shè)備。三是上勤時段。重要節(jié)假日、學(xué)生上下學(xué)、農(nóng)村趕集日、早晚出行高峰，以及紅白喜事、民俗活動、惡劣天氣等時段，勸導(dǎo)站要上崗運行。

四、加強農(nóng)村道路交通安全責(zé)任落實

各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全管理工作，將其作為解決“三農(nóng)”問題的一項基礎(chǔ)性工作來抓，切實夯實農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，建立完善“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理體制和工作機制，實現(xiàn)工作有人做、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)，解決農(nóng)村道路交通安全失控漏管的問題。各地要加強對“兩站”“兩員”建設(shè)經(jīng)驗推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門形成工作合力；各級公安交警部門要指導(dǎo)基層“兩站”“兩員”建設(shè)試點與總結(jié)經(jīng)驗；各級交通運輸和公路部門要將農(nóng)村公路建設(shè)納入公路安全生命防護工程建設(shè)，支持“兩站”“兩員”建設(shè)；各級安委辦要將農(nóng)村道路交通安全工作納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，適時組織相關(guān)單位，對“兩站”“兩員”建設(shè)工作進展情況開展專項檢查。

                      江西省安全生產(chǎn)委員會

                              2016年5月13日