為切實(shí)加強(qiáng)基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見(jiàn)效長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來(lái)，江西省森林防滅火指揮部在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各選定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)工作?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地高度重視，主動(dòng)作為，在森林防滅火責(zé)任落實(shí)、源頭管理、宣傳教育、撲火隊(duì)伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為抓手

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設(shè)

南昌市灣里管理局太平鎮(zhèn)，位于灣里梅嶺國(guó)家森林公園和梅嶺國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹地，鎮(zhèn)內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)獅子峰，國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)九龍溪田園綜合體，森林覆蓋率高達(dá)85%，為灣里管理局重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林防滅火任務(wù)艱巨。該鎮(zhèn)著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把解決基層森林防滅火工作實(shí)際問(wèn)題、提升基層組織綜合管理水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將試點(diǎn)工作任務(wù)向村場(chǎng)延伸，構(gòu)建了具有鮮明基層特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作管理體系。

一、制定責(zé)任清單，壓實(shí)工作責(zé)任。

一是成立指揮部。成立了以書(shū)記總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮的鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，及時(shí)調(diào)整以鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)同志為指揮長(zhǎng)的兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室和社會(huì)治理辦公室防滅火工作職能，取得“1+1＞2”的良好效果。二是劃分網(wǎng)格區(qū)。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制+森林防火網(wǎng)格化管理，建立鎮(zhèn)網(wǎng)格1個(gè)，村網(wǎng)格11個(gè)，全鎮(zhèn)村網(wǎng)格責(zé)任“兩長(zhǎng)兩督五員”共158名。制定了森林防火網(wǎng)格化管理試行辦法、森林防火網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲辦法，形成了齊抓共管、群防群治的工作格局。三是下發(fā)責(zé)任書(shū)。組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)森林防滅火動(dòng)員大會(huì)，簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林防滅火工作機(jī)制，明確了思想要緊、宣傳要廣、防范要實(shí)、處置要快、紀(jì)律要嚴(yán)等工作要求。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)制度保障。

一是建強(qiáng)兩支隊(duì)伍。建立了一支30人的鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。平均年齡38歲，由分管森林防滅火工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。全鎮(zhèn)12個(gè)村（場(chǎng)）各建立一支不少于10人由青壯年、常住居民組成的應(yīng)急分隊(duì)，能快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間進(jìn)行處置。二是抓實(shí)兩項(xiàng)訓(xùn)練。抓好日常訓(xùn)練演練，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的處置能力，保證安全順利地完成撲火任務(wù)。鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)每周開(kāi)展一次體能訓(xùn)練，每半月開(kāi)展一次知識(shí)培訓(xùn)，每月開(kāi)展一次器械實(shí)操和滅火演練，每年開(kāi)展一次涵蓋森林防滅火、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、抗震減災(zāi)等的綜合性應(yīng)急演練。2022年，榮獲南昌市半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)大比武團(tuán)體第一名。今年以來(lái)，鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展森林防火知識(shí)培訓(xùn)、器械實(shí)操和滅火演練18次。三是完善兩個(gè)機(jī)制。建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)響應(yīng)機(jī)制，健全半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)管理考核機(jī)制，完善訓(xùn)練、裝備管理、撲火處置流程等制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。

三、嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)，全面排查隱患。

一是加大防火宣傳。制定年度森林防火宣傳教育實(shí)施方案，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)散發(fā)宣傳單頁(yè)、噴刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、巡回宣傳車(chē)、村口大喇叭、崗?fù)ば±鹊刃问?，做到森林防火宣傳進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景點(diǎn)，提高群眾和游客的森林防火意識(shí)。今年以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放致村民一封信、禁火令500余份，收集村民森林防火調(diào)查問(wèn)卷100余份。在65處重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置森林防火警示牌74塊，懸掛防火宣傳橫幅57條、發(fā)放及張貼禁火令4000余份，森林防火宣傳車(chē)開(kāi)展流動(dòng)宣傳300余次。二是完成“兩帶”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成134公里“四邊”隔離帶和59.43公里防火林帶建設(shè)，完成9座集中連片墳山的5至7米的環(huán)墳山防火隔離帶的砍雜清理工作，在周邊補(bǔ)種木荷、杜英等防火樹(shù)種。三是分類(lèi)管控風(fēng)險(xiǎn)。制定森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。排查火險(xiǎn)隱患24處，已全部完成整改，并建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。協(xié)助查處違規(guī)焚燒秸稈17起，依法給予行政處罰。四是探索科技手段。利用無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化手段，探索“天地一體化”森林防火巡護(hù)新模式。已納入智慧灣里森林防滅火至高點(diǎn)全角度雙光（可見(jiàn)光、熱成像）火情視頻監(jiān)控點(diǎn)4個(gè)，接入其她視頻監(jiān)控50多個(gè)。

四、強(qiáng)化應(yīng)急處置，提升撲救水平。

一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全力推進(jìn)森林防滅火“兩庫(kù)兩室一中心”建設(shè)，建成太平鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資裝備庫(kù)等，切實(shí)提升防滅火綜合能力。目前全鎮(zhèn)配備無(wú)人機(jī)1臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)11臺(tái)、升降探照燈2臺(tái)、油鋸5臺(tái)、割灌機(jī)5臺(tái)、增壓水泵4臺(tái)、滅火水槍2套、阻燃服60套、水帶2.5公里、砍刀50把、二號(hào)工具200把，運(yùn)兵車(chē)、防火宣傳車(chē)各1輛，為每名半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員配備阻燃服、訓(xùn)練服、迷彩服、撲火鞋、頭盔、挎包、手套、水壺、頭燈各1套（件）。二是強(qiáng)化值班帶班。全年常態(tài)化落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。針對(duì)元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、中元、“十一”、冬至等重點(diǎn)時(shí)段，景區(qū)景點(diǎn)和歷史埋葬點(diǎn)、公益性墓地等重點(diǎn)地段，外來(lái)游客、祭祀人員等重點(diǎn)群體，實(shí)行鎮(zhèn)村干部和護(hù)林員全員上崗巡查值守，嚴(yán)密防范各類(lèi)火災(zāi)發(fā)生，為第一時(shí)間迅速科學(xué)應(yīng)急處置提供堅(jiān)強(qiáng)保障。