一、制定的背景和必要性

在新一輪“放管服”改革中，原國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令44號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號(hào)）等幾個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行了重新修改，對(duì)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定作出了一些調(diào)整。2016年6月24日，原省局制定印發(fā)的《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核管理辦法》（贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號(hào)）部分條款也需要作出對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充和完善。

為此，我廳制定了《江西省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”能力考核與證書管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省高危行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”證書考核與管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，切實(shí)從“人”這個(gè)要素環(huán)節(jié)筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、主要依據(jù)

該《辦法》主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令44號(hào)）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，在《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號(hào)）的框架及《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核管理辦法》（贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號(hào)）部分章節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位人員”證書考核與管理工作進(jìn)行了細(xì)化和完善。

三、主要框架及內(nèi)容

（一）主要框架

《辦法》分為總則、考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)建設(shè)、考務(wù)管理、考試試題、考試違紀(jì)處理、考核發(fā)證、附則共8章38條。總的思路是明確職責(zé)、嚴(yán)肅考核發(fā)證環(huán)節(jié)工作、簡(jiǎn)化審查備案程序、提高辦事效率。

（二）主要內(nèi)容

1.第二章考試機(jī)構(gòu)。主要是對(duì)考試機(jī)構(gòu)的設(shè)立、備案及其職責(zé)作出了規(guī)定。

2.第三章考試點(diǎn)建設(shè)。一是明確考試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循政府投入為主、社會(huì)參與為輔、合理規(guī)劃布局、利企便民高效的原則，要求各地要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布情況，制定考試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，逐步從依托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)的考試點(diǎn)中退出，合理規(guī)劃建設(shè)行政部門自己的考試點(diǎn)，真正落實(shí)教考分離制度，實(shí)現(xiàn)以考促培的目的。二是對(duì)考試點(diǎn)設(shè)立中，對(duì)考試點(diǎn)自查、設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）初驗(yàn)、省廳審查核驗(yàn)等作了規(guī)定，明確了考試點(diǎn)建設(shè)主要以設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）考核發(fā)證部門意見為主。

3.第四章考務(wù)管理。一是強(qiáng)化了年度、月度考試計(jì)劃的嚴(yán)肅性。要求考試計(jì)劃必須提前向社會(huì)公告，以利于從業(yè)人員及時(shí)報(bào)名參加考核、取證。二是對(duì)考生報(bào)名受理、試卷生成、考試組織、成績(jī)公布等考試全過程提出了具體要求，使考試各環(huán)節(jié)更加順暢、嚴(yán)謹(jǐn)。

4.第六章考試違紀(jì)處理。主要是要求監(jiān)考人員和考評(píng)人員在監(jiān)考及考評(píng)評(píng)分過程中，要堅(jiān)持公平公正的原則，杜絕徇私舞弊的行為?？忌诳荚囘^程中，要遵守考場(chǎng)紀(jì)律，聽從監(jiān)考人員和考評(píng)人員的管理，如有違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)給予怎樣的處罰。  

5.第七章考核發(fā)證。主要是對(duì)考試通知公布、考試結(jié)果審查公布、制證及公示等各流程環(huán)節(jié)具體的辦結(jié)時(shí)間和程序進(jìn)行了明確，以保證在規(guī)定的工作日內(nèi)完成考核與發(fā)證。

                             江西省應(yīng)急管理廳

                             2019年12月27日