贛安辦字〔2017〕69號

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查的通知

各市、縣（區(qū)）安委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)、省屬集團(tuán)公司：

為深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就切實(shí)督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容

（一）切實(shí)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展履行《承諾書》兌現(xiàn)情況自查自糾。去年12月份，全省所有規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照分級負(fù)責(zé)的原則，分批簽訂了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職承諾書》，并在主流媒體統(tǒng)一發(fā)布。各地要督促轄區(qū)內(nèi)已作出承諾的企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展一次徹底的自查自糾活動(dòng)。

（二）切實(shí)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全生產(chǎn)承諾。各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全生產(chǎn)承諾（去年已經(jīng)作出承諾的規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人除外），承諾的內(nèi)容包括七個(gè)方面：即建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（三）切實(shí)督促企業(yè)開展“五個(gè)一”活動(dòng)。各地要督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面開展“五個(gè)一”活動(dòng)。

1.開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。要全方位、全過程辨識(shí)企業(yè)周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照《江西省安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)通用指南》，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，并建立管控責(zé)任清單，明確管控層級（企業(yè)、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人；建立管控措施清單，制定具體的管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

2.開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用信息系統(tǒng)。要按照《江西省安全生產(chǎn)隱患排查分級實(shí)施指南》，扎實(shí)開展隱患排查治理，并登錄注冊和使用《江西省隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)》，按照信息系統(tǒng)“兩個(gè)15天”要求上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。

3.開展一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理。要對照《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面系統(tǒng)梳理企業(yè)內(nèi)部的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4.開展一次全員安全教育培訓(xùn)。要對照企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況，廣泛開展全員崗位安全培訓(xùn)，依法依規(guī)安排從業(yè)人員參加相應(yīng)培訓(xùn)與考核，保證一線作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能；要加強(qiáng)企業(yè)職工安全教育，充分利用大眾傳媒、典型示范、案例警示、安全講評等方式方法，長期、反復(fù)向企業(yè)職工灌輸安全意識(shí)，提高員工的安全防范意識(shí)。

5.開展一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)。要建立健全反“三違”規(guī)章制度，及時(shí)糾正、查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，重點(diǎn)查處嚴(yán)重習(xí)慣性違章、一般習(xí)慣性違章行為，堅(jiān)決防止因人的麻痹大意、失職、差錯(cuò)、技術(shù)、精神等習(xí)慣性違章行為的原因，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、工作措施

（一）要“嚴(yán)”字當(dāng)頭、嚴(yán)格要求。各地、各有關(guān)部門要把上述三項(xiàng)工作，作為本地、本部門深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，從嚴(yán)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展履行《承諾書》兌現(xiàn)情況自查自糾，從嚴(yán)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出安全生產(chǎn)承諾，從嚴(yán)督促企業(yè)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，并將相關(guān)工作開展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系管理，依法依規(guī)對其實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入誠信檔案。

（二）要“準(zhǔn)”字發(fā)力、查漏補(bǔ)缺。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對照承諾內(nèi)容、企業(yè)對照“五個(gè)一”活動(dòng)要求，全面、準(zhǔn)確、深入查找在安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（三）要“狠”字在心、嚴(yán)格執(zhí)法。各地、各有關(guān)部門要把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行《承諾書》兌現(xiàn)情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)開展情況，作為本地、本部門督查檢查的必查內(nèi)容，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾兌現(xiàn)不到位、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)落實(shí)不到位，且又發(fā)生事故的，一律上提一級組織事故調(diào)查處理；一律暫扣證照、停產(chǎn)整頓；不符合安全生產(chǎn)條件、重大隱患整改不到位、列入淘汰落后產(chǎn)能的礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危生產(chǎn)企業(yè)，一律關(guān)閉退出。

（四）要“實(shí)”字為本、務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織、有序推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行《承諾書》兌現(xiàn)情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，做到全覆蓋、剛執(zhí)行、求實(shí)效。其中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾，要對照《關(guān)于開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)的通知》（贛安辦明電〔2016〕22號）有關(guān)要求進(jìn)行；企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門要在9月5日前送達(dá)相關(guān)《告知書》并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字背書（見附件1）。大檢查結(jié)束后，督促企業(yè)形成完整的工作臺(tái)賬，報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。

三、有關(guān)要求

（一）分級負(fù)責(zé)實(shí)施。中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾開展、“五個(gè)一”活動(dòng)《告知書》送達(dá)，由省安委會(huì)辦公室組織實(shí)施；其他企業(yè)的相關(guān)工作開展，由市、縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室組織實(shí)施。

（二）納入考核內(nèi)容。省安委會(huì)辦公室把各地、各有關(guān)部門相關(guān)工作開展情況，作為年度安全生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容。市、縣（區(qū)）安委會(huì)也要參照執(zhí)行，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)。

（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)。中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司要帶頭開展“五個(gè)一”活動(dòng)，特別要針對管理層級多、鏈條長的特點(diǎn)，加強(qiáng)基層單位的安全管理，強(qiáng)化外包協(xié)作單位管控，著力構(gòu)建全行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。省安委會(huì)辦公室將采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查的方式，全面調(diào)度各地、各有關(guān)部門相關(guān)工作組織實(shí)施情況，特別是“五個(gè)一”活動(dòng)進(jìn)展情況（見附件2），并適時(shí)進(jìn)行全省通報(bào)。

（五）及時(shí)報(bào)送材料。各地、各有關(guān)部門相關(guān)工作開展情況，要作為大檢查總結(jié)報(bào)告一項(xiàng)重要內(nèi)容，并于11月5日前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一”活動(dòng)告知書

2.企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一”活動(dòng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)表

  附件

                     江西省安委會(huì)辦公室

                     2017年8月25日